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当然，对于战争双方都是有准备的。在战前，苏军共向淮河沿线派驻了一个师一个旅，兵力为万余人。江苏的总兵力兵策上说是万人，实际上剔除了张文生的编制员额为6000人的第76混成旅后，实际员额为万人，五师四旅。李纯早就知道战争不可避免，于是他就发电向吴佩孚询问她的态度，而吴佩孚的回电是“此时不动，更待何时？”他又确认同盟的态度，我明确的向他表示，我想他提供军火，当然是要钱的，虽然便宜一点。此外，我还向他保证，如果徐树铮南下，那么同盟将会从后面进攻他。
于是李纯就开始整编军队，因为废除镇守制度是会得罪一些人的，如不做应对，弄不好会在战时出问题，对于这一点，李纯这个老军阀不可能不知道。当李纯一边展开最后的“和平努力”一边磨刀霍霍的时候月4日，徐海地区议会“悍然”通过了“徐海地区约法”宣布徐海自治“选举”张文生为“元帅”总理军政事务。如此一来，双方再无路可退，因此，民国时报发表军事评论说“战争已经爆发了，只是没有宣布而已。”
在新华社的采访中，针对战争问题，张文生表示“我们的友好邻居倪嗣冲不会坐视他的邻居的天赋自治权利受到侵犯的，强大的安武军不是李军能够相抗衡的，而且李军最近由于内部整编军心浮动，因此发动战争对于他来说是不明智的。”“江苏的分治由来已久，徐海民众珍惜他们长期以来的的权利，希望李纯尊重徐海地区的民意。虽然我们认为李纯仍然是个独裁者，但是我们认为，既然他认为自己是个民主人士，那就应该尊重民主的规则，尊重民众的权利。”他的谈话，通过新华社及其相关的报纸电台迅速传向全国，一时全国舆论哗然。
月10日上午，在长期的争吵后，在泗阳与清江县的边界上发生了军事冲突。当日，双方都发表通电指责对方“进行军事挑衅”于是鉴于形势严峻，张军宣布进行自卫，而苏军自然也不甘示弱，宣布进行平叛，议会还通过决议“要求张军将士，认清形势，临阵反正，省府决不追究。”中国自“太平之乱”以来最大的内战就这样开始了。
据后世史家推测，虽然从文献资料上难以确定到底是谁开第一枪的，但是从战争初期的形势来看，判定是张军先发制人，主动发动战争的更加可信夜，同时接到上级命令而向前开拔的苏军和张军在清江县的运河、黄河故道沿岸意外遭遇，双方都不明白对方的实际情况，但是显然都不能主动撤退，因为他们都害怕撤退引起混乱，于是一夜混战，双方各死伤1000多人
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